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许昌市旅游市场综合监管责任清单

时间:2017-07-14 17:36:06  来源:  作者:

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序号 责任单位 监管职责 法律依据 实施主体 执法权限 监督方式
1 许昌市旅游局 依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游者和经营者合法权益的责任;     《旅游法》第八十三条:“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。”第八十五条“县级以上人民政府旅游主管部门有权对相关市场秩序内容实施监督检查。”
    《河南省旅游条例》(省人民代表大会常务委员会公告第69号)第五条第二款:“旅游行政管理部门的旅游质量监督机构具体负责对旅游质量的监督检查和旅游投诉的处理。”第三十九条:“县级以上旅游行政管理部门依法对旅游经营者实行监督管理。各级旅游质量监督机构应当加强旅游市场的监督检查工作。”
市旅游局 负责对旅游企业经营行为监督检查 行政检查     行政处罚
    负责牵头组织对旅游市场秩序的整治工作;负责对组织不合理低价游、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为的监管和查处; 《旅游法》第九十八条: 旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的;组织、接待旅游者,指定具体购物场所,安排另行付费旅游项目的处罚 市旅游局 负责对旅游企业违法经营行为进行查处 行政检查     行政处罚
负责联合有关部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为; 《旅游法》第九十五条:未经许可经营旅行社业务的,未经许可转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的处罚 市旅游局 负责对旅游企业违法经营行为进行查处 行政检查     行政处罚
主动配合参与打击涉及旅游行业的“黑车”“黑店”等非法经营行为; 《旅游法》第九十七条:进行虚假宣传,误导旅游者的;向不合格的供应商订购产品和服务的;未按照规定投保旅行社责任保险的处罚 市旅游局 负责配合相关部门对涉旅违法经营行为进行查处 行政检查     行政处罚
负责对涉及其他职能部门职责的投诉及案件转办工作; 《旅游投诉处理办法》 市旅游局 负责向相关部门转办涉旅投诉 其他方式
加强旅游质监、行政执法队伍规范化建设; 《旅游法》第一百零九条:旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理责任中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪,依法给予处分。 市旅游局 负责旅游质监、执法队伍建设 其他方式
    加大旅游行政执法力度,组织开展对旅行社、旅游星级饭店和旅游景区的明查暗访。     《旅游法》第八十三条:“县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。”第八十五条“县级以上人民政府旅游主管部门有权对相关市场秩序内容实施监督检查。”
    《河南省旅游条例》(省人民代表大会常务委员会公告第69号)第五条第二款:“旅游行政管理部门的旅游质量监督机构具体负责对旅游质量的监督检查和旅游投诉的处理。”第三十九条:“县级以上旅游行政管理部门依法对旅游经营者实行监督管理。各级旅游质量监督机构应当加强旅游市场的监督检查工作。”
市旅游局 负责对旅游企业经营行为监督检查 行政检查     
2 许昌市公安局 企业单位内部治安保卫工作 《企事业单位内部治安保卫条例》(国务院令第421号) 市公安局科、所、队 行政处罚 公开
3 许昌市工商局 旅游市场中商标注册的指导和保护工作,依法查处侵犯商标注册专用权的违法行为。 《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施细则》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等 商标监督管理科、经济检查支队、市区各分局 市(区)各级工商行政管理部门 执法检查、受理投诉举报
查处虚假广告等违法行为 《广告法》 许昌市工商行政管理局、市区各分局 行政检查、行政处罚 行政检查、责令暂停发布广告等违法行为、询问涉嫌违法当事人、对有关单位或者个人进行调查
对以协议方式实施垄断经营的处罚 《中华人民共和国反垄断法》 竞争执法科、经济检查支队、市区各分局 市(区)各级工商行政管理部门 执法检查、受理投诉举报
对流通领域商品质量违法行为的处罚 《中华人民共和国产品质量法》第七十条、《河南省产品质量监督管理条例》第四十条 消保科、经济检查支队、市区各分局 市(区)各级工商行政管理部门 受理投诉、执法检查、商品抽查检验
对侵犯消费者合法权益违法行为的处罚 《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条、《河南省消费者权益保护条例》第五十一条、第五十二条、第五十三条、第五十八条 消保科、经济检查支队、市区各分局 市(区)各级工商行政管理部门 受理投诉、执法检查、商品抽查检验
工商行政管理部门在职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理 《中华人民共和国合同法》、《合同违法行为监督处理办法》 市场科、专业分局、市区各分局 市(区)各级工商行政管理部门 执法检查、受理投诉举报
4 许昌市交通运输局 负责道路运输市场监督,依法查处违法违规行为 《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2016年第34号)第六十七条:“道路运输管理机构及其工作人员应当重点在客运站、旅客集散地对道路客运、客运站经营活动实施监督检查。” 市交通运输局 许昌市  
    负责水路运输市场监督,依法查处违法违规行为 《国内水路运输管理规定》(交通运输部令2016年第79号)第四十条:对水路运输市场实施监督检查,可以采取下列措施:(一)向水路运输经营者了解情况,要求其提供有关凭证、文件及其他相关材料。(二)对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。(三)进入水路运输经营者从事经营活动的场所、船舶实地了解情况。水路运输经营者应当配合监督检查,如实提供有关凭证、文件及其他相关资料。” 第四十五条“水路运输管理部门应当与当地海事管理机构建立联系机制,按照《国内水路运输管理条例》的要求,做好《船舶营业运输证》查验处理衔接工作,及时将本行政区域内水路运输经营者的经营资质保持情况通报当地海事管理机构。”   市交通运输局 许昌市  
    负责对交通运输部门管养公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌被遮挡投诉的处理 《中华人民共和国公路法》第七十六条:“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(六)违反本法第五十二条、第五十六条规定,损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的。”
    《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第六十条:“违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公路管理机构责令改正,可以处3万元以下的罚款:
(一)损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品,可能危及公路安全的;(二)涉路工程设施影响公路完好、安全和畅通的。”    
市交通运输局 许昌市  
    依法严厉打击未经许可、超越许可、超经营范围从事旅游经营行为 《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第666号)第六十三条:“违反本条例的规定,未取得道路运输经营许可,擅自从事道路运输经营的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。” 《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2016年第82号)第七十九条 :“违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的;(四)超越许可事项,从事道路客运经营的。” 市交通运输局 许昌市  
5 许昌市文广新局 对营业性演出的监督管理 《营业性演出管理条例》(国务院令第528号)第三十三条 第三十四条 第三十五条 第三十九条 市文广新局 《营业性演出管理条例》第五条第二款县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作 投诉受理、执法检查
  对娱乐场所文化经营活动的监督管理 《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)第三十二条第三十三第三十四条第三十七条第三十八条 市文广新局 《娱乐场所管理条例》第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理 投诉受理、执法检查
6 许昌市国税局 依法承担组织实施法律、法规规定的税收征收管理责任;依照法定职权和程序对从事旅游市场经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为进行严厉查处,对涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理等 《中华人民共和国税收征收管理法》等 各县(市、区)国家税务局,市局稽查局 许昌市 日常监管     税务检查
7 许昌市质量技术监督局 依法对旅游场所大型游乐设施等特种设备实施安全监察 《特种设备安全监察条例》、《大型游乐设施安全监察规定》 县级以上人民政府特种设备管理部门 大型游乐设施的设计、制造、安装、修理、改造、使用、检验 监督检查
加强对强制检定的工作计量器具的管理;加强对商品量的计量监督 《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《商品量计量违法行为处罚规定》、《零售商品称重计量监督管理规定》 县级以上人民政府计量行政部门 旅游市场在用的强检工作计量器具商品量 监督检查
8 许昌市发改委(价格监督检查局) 不执行政府定价和政府指导价 《中华人民共和国价格法》第三十九条 许昌市价格监督检查局 对违法行为进行查处 现场检查
不按规定明码标价 《中华人民共和国价格法》第十三条、第四十二条 许昌市价格监督检查局 对违法行为进行查处 现场检查
价格欺诈 《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条 许昌市价格监督检查局 对违法行为进行查处 现场检查
9 许昌市商务局 协调市双打办成员单位,针对旅游纪念品市场侵权假冒问题,加大市场监管力度。 《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》国办发【2016】5号 市场秩序科 纪检监察
加强快捷酒店。特色餐饮等涉旅场所规范制定。 《关于印发许昌市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。许政办【2015】45号 服务贸易和资金管理科 纪检监察
10 许昌市安监局 负责指导、协调、监督旅游部门的安全生产工作。 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》(河南省人民政府令第173号)、《河南省生产经营单位主体责任规定》(豫政办〔2016〕232号)等。 市安监局(市政府安委会办公室) 行政处罚 督查、考核
依法组织开展旅游生产安全事故的调查处理和结案工作。 《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等。 市安监局(市政府安委会办公室) 行政处罚 事故调查处理
11 许昌市体育局 对经营者的许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的安全检查,不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员持证上岗情况进行检查。 《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》和《经营高危险性体育项目许可管理办法》(国家体育总局令第17号) 各县(市、区)体育行政主管部门行政审批科室 高危险性体育经营项目的许可及处罚 实地检查
12 许昌市环保局 协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导、协调、监督全市旅游景区环境保护工作  《突发环境事件应急管理办法》 许昌市环境应急处置中心   许昌市 属地管理
13 许昌市食品药品监督管理局 负责组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作。 《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条、一百零三条、一百零五条、一百零六条、一百零七条、一百零八条。 多部门协同应对,食品药品监督管理部门牵头会同本级卫生行政部门、质量监督、农业行政等部门调查处理。 食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求提供相关资料和样品;对存在违法行为的单位和个人依法予以行政处罚。 监督检查
会同旅游部门对旅游景区、游客集散中心、旅游相关场所及周边地区开展食品安全专项整治。 《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条。 食品药品监督管理部门。 对生产经营场所实施现场检查;对相关产品进行抽样检验;查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品;查封违法从事生产经营活动的场所。 监督检查
14 许昌市网信办 清理网上虚假旅游信息,查处虚假旅游信息的违法违规网站和账号 《互联网新闻信息服务管理规定》(国家互联网信息办公室令第1号) 市委宣传部网信办 网上监控、接受网民举报
主办:许昌市旅游局 地址:许昌市建安大道1516号(许昌市人民政府) 豫ICP备05023127号 

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